№ 3 (2023): Бизнес, менеджмент и право

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

C. C. Кузнецова. Особенности разграничения предметов ведения по вопросам интеграции иммигрантов в Федеративной Республике Германия

Аннотация. Данная статья посвящена вопросам реализации принципа федерализма в Федеративной Республике Германия при разграничении предметов ведения между федерацией и федеральными землями в сфере формирования и реализации интеграционной политики в отношении иммигрантов. В статье дается оценка федерального законодательства с целью выявления основных направлений интеграционной политики государства, проведен анализ Основного закона Федеративной Республики Германия с целью разграничения компетенции между федерацией и ее федеральными землями по вопросам интеграции иммигрантов. Сделан вывод, что на общегосударственном уровне единственной интеграционной мерой является интеграционный курс, однако федеральное законодательство предусматривает необходимость разработки иных мер по интеграции, в том числе на уровне федеральных земель. Основной закон ФРГ позволяет федеральным землям разрабатывать меры интеграционной политики в сфере образования, культуры, религии и языка. Кроме того, федеральным законодательством на федеральные земли возложена обязанность осуществлять социальную адаптацию иммигрантов, что обеспечивается в том числе структурным включением лиц с иммиграционным прошлым в систему государственного управления феде- ральными землями. Обоснован вывод, что на сегодня в федеральных землях Германии наблюдается тенденция к разработке единых законодательных актов, регламентирующих меры интеграции иммигрантов.

Ключевые слова: федерализм, многообразие, миграция, интеграция, разграничение компетенции, Федеративная Республика Германия

 

С. Д. Хазанов, Д. М. Лифанов. Законодательство об экстраординарных (специальных) правовых режимах государств‐участников Содружества Независимых Государств: сравнительно‐правовой анализ (часть 1)

Аннотация. Данная работа, являясь первой частью планируемого цикла статей, посвящена рассмотрению нормативных правовых актов в области законодательства об экстраординарных (специальных) правовых режимах государств-участников Содружества Независимых Государств. Целью статьи является освещение результатов проведенного авторами исследования особенностей введения и реализации правовых режимов военного, чрезвычайного положения, чрезвычайной ситуации, контртеррористической операции и противодействия экстремизму по законодательству стран Содружества. На основе сравнительно- правового метода проанализированы изменения в законодательстве об экстраординарных (специальных) правовых режимах во взаимосвязи с административно-деликтным законодательством стран Содружества, в результате применения которого выявлены некоторые закономерности системного построения соответствующих нормативных положений. Предложен подход к построению системы субъектов, обеспечивающих реализацию специальных административно-правовых режимов, а также ограничений, налагаемых на граждан и организации. С учетом этого обозначены основные направления, определяющие полномочия органов публичной власти в данной сфере. Авторы, изучив основной массив нормативных правовых актов стран Содружества на предмет соответствия содержания компетенции, формулируют свое видение нормативного закрепления полномочий высших государственных органов власти, органов государственной власти субъектов и местных исполнительных органов.

Ключевые слова: административно-правовой режим, экстраординарная ситуация, законодательство стран СНГ, сравнительно- правовое исследование, административно-деликтное законодательство

 

ГРАЖДАНСКОЕ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

 

В. А. Бублик, В. С. Белых. Современная теория предпринимательского права: баланс частных и публичных аспектов

Аннотация. В статье рассмотрены различные концепции предпринимательского (хозяйственного) права. Отмечается, что в современной юридической литературе выделяется три основные теории предпринимательского права: первая (господствующая) – предпринимательское право есть составная часть гражданского права; вторая – предпринимательское право есть самостоятельная отрасль права; третья – предпринимательское право есть комплексная отрасль (образование). Авторы статьи придерживаются третьей теории предпринимательского права, гармонично сочетающей частноправовые и публично- правовые начала при регулировании общественных отношений. Будучи комплексной отраслью, предпринимательское право регулирует особого рода отношения в сфере предпринимательства. Данные отношения образуют так называемое предметное единство. В конце статьи сформулированы промежуточные выводы.

Ключевые слова: концепции предпринимательского (хозяйственного) права, предмет, методы и принципы предпринимательского права, отношения в сфере предпринимательства; баланс публичных и частных интересов

 

А. Н. Латыев. Об условности границ субъектов имущественных отношений

Аннотация. Статья посвящена определению границ имущественной сферы участников гражданских отношений – юридических и физических лиц, способам изменения этих границ и дополнительным возможностям, которые такое изменение от- крывает для гражданского оборота.

Ключевые слова: имущественные отношения, юридические лица, физические лица, гражданский оборот, имущественные комплексы

 

Е. М. Косьяненко. Правовая квалификация соглашений об использовании облачных сервисов

Аннотация. Статья посвящена анализу вопросов включения в гражданско-правовой оборот программ для ЭВМ, баз данных, сложных аудиовизуальных и мультимедийных произведений, а также иных объектов интеллектуальной собственности через сервисы удаленного доступа. Облачные технологии позволяют сократить расходы хозяйствующих субъектов на инфраструктуру, обслуживание и обновление информационно-телекоммуникационных систем и программного обеспечения, используются как в публичном, так и в частном секторе экономики. Автором ставится цель исследовать SaaS-модель удаленного доступа, предоставляющую возможность удаленного использования компьютерных программ на сторонних серверах. Анализируются варианты применения в этой сфере классических договорных конструкций и смешанного договора. Спорные вопросы квалификации договора сторонами и судом приводят к значительным трудностям частноправового и налого- вого характера. Так, последние изменения в российском налоговом законодательстве касались, в том числе, возможности применения льгот при передаче прав на программу путем удаленного доступа. Но субъекты предпринимательской деятельности не могут в полной мере пользоваться данной льготой ввиду неопределенности в договорном регулировании облачных сервисов и технологий. Результатами исследования стали выводы автора о сложившейся проблеме и предложения о включении в законодательство специальной договорной конструкции.

Ключевые слова: облачные системы, удаленный доступ, программа для ЭВМ, база данных, SaaS, интеллектуальная собственность

 

О. С. Гончарова. Ограничения оборотоспособности долей/акций в непубличных корпорациях

Аннотация. Анализируются проблемные вопросы регулирования правового положения непубличного общества в корпоративном законодательстве России. Приводятся отличительные черты публичного акционерного и непубличного общества. Публичное общество является наиболее приемлемой конструкцией для привлечения в бизнес большого количества денежных средств от неограниченного круга лиц, в том время как непубличная корпорация нацелена на совместное ведение бизнеса узким кругом четко поименованных участников. При сравнении двух форм непубличной корпорации – общества с ограниченной ответственностью и непубличного акционерного общества – особое внимание уделено ограничениям, связанным с оборотоспособностью долей и акций в непубличных корпорациях. Отмечается, что целями установления в законе ограничений на свободное распоряжение долями и акциями являются фиксация персонального состава участников непубличного общества, а также сохранение корпоративного контроля за конкретными участниками корпорации. При этом, несмотря на в целом схожие подходы к правовому регулированию деятельности непубличного акционерного общества и общества с ограниченной ответственностью, законодатель закрепляет отличия, касающиеся реализации преимущественного права покупки доли/акции, получения согласия других участников на отчуждение долей/акций третьему лицу, установления полного запрета на продажу долей/акций, выхода участника из общества.

Ключевые слова: непубличная корпорация, преимущественное право, ограничение на отчуждение доли (акции), согласие на совершение сделки

 

М. Г. Ерохина, И. В. Георгиев. Идентификация субъектов гражданских правоотношений в цифровую эру

Аннотация. В статье рассмотрен такой феномен цифровой экономики, как идентификация сторон гражданско-правовых отношений в сети Интернет. Выделены две основные проблемы в этой сфере: идентификация субъекта оборота и его представителя соответственно. Помимо этого проанализированы основные современные способы идентификации лиц, применяющиеся на практике. Сделан вывод, что требуется разработать определенный арсенал юридических средств, позволяющих защитить права участников гражданского оборота. В этом процессе также возможно более широко задействовать портал государственных услуг.

Ключевые слова: сделка, договор, идентификация, цифровая экономика

 

А. С. Киселев. Возможности и перспективы банковского кредитования стартапов как средства социальной поддержки малообеспеченных граждан

Аннотация. Основной проблемой для малоимущих граждан являются низкие доходы, что не позволяет им приобрести необходимые для поддержания достойного уровня жизни продукты, медикаменты, затруднен доступ к образованию и социальным услугам. С учетом имеющегося положительного опыта Финансового университета при Правительстве РФ и Росбанка предложены возможные направления социальной поддержки малообеспеченных граждан, к числу которых относятся организация и развитие стартапов. Очевидно, что для граждан актуальнее не временное удовлетворение своих потребностей, а ресурсы, знания и возможности, с помощью которых они смогут сами достичь такого уровня, чтобы зарабатывать с помощью своего дела достаточное количество денежных средств и удовлетворять основные социальные потребности. Сделан вывод, что государственная поддержка стартапов, в том числе их банковское кредитование, может стать ключом к решению многих социально-экономических проблем. Инновационные решения и продукты стартапов в перспективе могут улучшить доступ населения к образованию, здравоохранению, продуктам питания, безопасности и т.д.

Ключевые слова: социальная поддержка, незащищенные слои населения, социальная помощь, стартап, инновационный проект, инвестиционная деятельность, государственная помощь населению

Статья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансового университета при Правительстве РФ в 2023 г.

 

М. А. Бажина. Проблемы правового регулирования применения нейросети в транспортно‐логистической деятельности

Аннотация. Автоматизация транспортно-логистической деятельности является необходимым условием, позволяющим отвечать трем основным требованиям современного рынка, а именно: прозрачности осуществления такой деятельности, простоты в выполнении операций, ее составляющих, скорости (быстроты) выполнения этих операций. Немаловажную роль в этом играют нейротехнологии. Их использование незаменимо в сфере оптимизации выстраивания маршрутов, учета прогнозов транспортных потоков и характеристик транспортных средств, обеспечения безопасности вождения за счет выявления и предупреждения опасных ситуаций, использования беспилотных ТС, предотвращения поломок транспорта за счет прогнозирования неисправностей, оптимизации работы распределительных центров за счет автоматизированного учета продукции и скорости погрузки, роботизации складов. Однако правовое регулирование нейротехнологий в транспортной отрасли не получило должного развития. В статье рассматриваются особенности правовой регламентации нейротехнологий применительно к высокоавтоматизированным транспортным средствам. Отдельно анализируются вопросы привлечения к ответ- ственности при использовании нейросети в транспортно-логистической деятельности.

Ключевые слова: нейросеть, нейротехнологии, транспортно-логистическая деятельность, транспортное средство, ответственность, транспорт, высокоавтоматизированное транспортное средство

 

В. В. Рудич, И. А. Жилко. Роль и значение письменных пояснений в гражданском процессе (часть II)

Аннотация. Рассматриваются вопросы формирования письменной формы изложения доводов и доказательств с точки зрения их практического применения. В качестве основы использован материал реального гражданского дела из адвокатской практики по оспариванию ряда сделок на предмет их недействительности (ничтожности). Особенность предлагаемой авторами конструкции построения письменных пояснений состоит в том, что форма пояснений представляет собой логичную картину с органично встроенными в нее доказательствами, на основе которых формируются обоснованные выводы. Отмечается, что при рассмотрении юридического спора в суде имеют значение не только сами доказательства, но и применяемый стороной способ их изложения и представления. Приобщение таких письменных пояснений к материалам дела позволяет суду детально изучить их, что безусловно будет иметь значение при принятии итогового решения. Кроме того, авторы считают, что анализируемые в статье вопросы будут интересны как для практического применения, так и с точки зрения дополнительных теоретических знаний в сфере доказывания в гражданском процессе.

Ключевые слова: истец, исковое заявление, пояснения ответчика, договор купли-продажи, государственный контракт, согласованная цена, имущественный комплекс, детский сад, договор аренды земельного участка, реституция, процедура закупки по государственному контракту, единственный поставщик, обоснованные доводы

 

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЕ, ЗЕМЕЛЬНОЕ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

 

О. В. Вагина, Е. Ю. Гаевская, О. А. Герасимов. Актуальные вопросы правового режима зон с особыми условиями использования территорий, связанных с магистральными и промышленными трубопроводами

Аннотация. В Российской Федерации в настоящее время семимильными шагами идет процесс реформирования земельных отношений в сфере установления правового режима зон с особыми условиями использования территорий. Применительно к промышленным и магистральным трубопроводам предусмотрено установление двух видов зон – охранных зон и зон минимальных расстояний до указанных объектов. При этом установление охранных зон направлено непосредственно на охрану самого линейного инфраструктурного объекта топливно-энергетического комплекса и опосредованно – на обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды, отдельных природных объектов, защиту жизни и здоровья граждан. Установление же минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов имеет целью обеспечение экологической безопасности, охрану окружающей среды, отдельных природных объектов, защиту жизни и здоровья граждан. В настоящее время в литературе ведется дискуссия по вопросу о возможности сокращения либо ликвидации зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов. Авторы приходят к выводу, что ликвидация указанных зон является преждевременной, однако возможность ранжировать их протяженность в зависимости от вида и способа защищенности промышленного или магистрального трубопровода целесообразна и требует законодательной проработки.

Ключевые слова: зоны с особыми условиями использования территорий, промышленные и магистральные трубопроводы, охранные зоны, минимальные расстояния, зоны минимальных расстояний

 

Д. М. Дубовик. О некоторых проблемах осуществления контрольной (надзорной) деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления

Аннотация. Рассматриваются отдельные вопросы, связанные с проводимой государством реформой контрольно-надзорной деятельности, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления. Особое внимание уделяется проблеме сохранения административной нагрузки на субъектов хозяйственной деятельности путем подмены контрольных мероприятий административным расследованием, осуществляемым в порядке КоАП РФ. На основе сравнительного анализа национального и зарубежного законодательства формулируются некоторые выводы и предложения по совершенствованию подходов к осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в рассматриваемой сфере, в том числе посредством ис- пользования такого критерия, как достижение конкретного экологического результата.

Ключевые слова: контрольная (надзорная) деятельность, отходы производства и потребления, административное расследование, административная реформа, контрольные (надзорные) мероприятия, плановые и внеплановые проверки

 

ПРИГЛАШЕНИЕ К ДИСКУССИИ

 

А. В. Гайда, В. Р. Дубичев. Актуальные вопросы государственной идеологии

Аннотация. Исследуются актуальные вопросы государственной идеологии России. Формулируются собственные методологические подходы к теме государственной идеологии. Обсуждается обоснованность дискуссии о новой Конституции Российской Федерации, закрепляющей государственную идеологию России.

Ключевые слова: государственная идеология, Конституция РФ, общественные группы, политическая модель

 

С. Э. Несмеянова, Е. Г. Калинина. Дополнительное профессиональное образование как преодоление дефицита кадров в бизнес-среде.

Аннотация. В России при низком уровне безработицы все больше говорят о дефиците кадров. Органы публичной власти в числе ведущих инструментариев, способствующих кадровому обеспечению, рассматривают обучение граждан по програм- мам дополнительного профессионального образования (далее – ДПО). И хотя такое обучение способно положительно влиять на рынок труда, остается неразрешенной проблема низкой вовлеченности работодателя в процесс инициации и реализации профессиональных образовательных программ. В статье рассматриваются федеральные национальные проекты, отдельные региональные программы, популяризирующие ДПО в бизнес-среде. Дан критический анализ степени участия в указанных проектах работодателя, поскольку он не в состоянии влиять на уровень, качество и содержание реализуемых программ. Как следствие, работодатель не имеет достаточных гарантий, что после обучения работник трудоустроится, а его навыки и умения будут соответствовать желаемой квалификации. Равно как и для прошедшего переобучение работника может не найтись место на рынке труда. Выявлены различные региональные подходы при реализации программ мобильности трудовых ресурсов. В частности, работодателям предоставляется разная степень автономии при выборе мер поддержки, включая возможность выбора обучения работника по программам ДПО. По итогам анализа формулируются предложения по выстраиванию конструктивного диалога между всеми участниками образовательно-трудового процесса.

Ключевые слова: дополнительное профессиональное образование, переобучение, содействие занятости, мобильность трудовых ресурсов, инновационная деятельность

 

СРАВНИТЕЛЬНОЕ ПРАВОВЕДЕНИЕ

 

Пияров В. В. Порядок созыва общего собрания акционеров по законодательству Республики Таджикистан

Аннотация. Рассматриваются вопросы порядка созыва общего собрания акционеров в соответствии с законодательством Республики Таджикистан. Анализируются особенности и сроки созыва общего собрания акционеров применительно к различным формам их проведения. Кроме того, определяются органы, уполномоченные реализовать процедуру созыва общего собрания акционеров, ключевые вопросы, которые должны быть разрешены для обеспечения легитимности его проведения и принимаемых на нем решений: определение формы собрания, фиксация перечня вопросов, выносимых на рассмотрение собрания (повестка дня), установление даты формирования списка лиц, имеющих право на участие в собрании, надлежащее и своевременное уведомление акционеров относительно проведения собрания, а также подготовка инструментов, которые будут использоваться в процессе голосования по вопросам собрания (бюллетень). Надлежащее разрешение перечисленных вопросов в процессе созыва общего собрания акционеров может служит надежной основой для его проведения и легитимности принимаемых на нем решений, а также позволит избежать судебных исков акционеров о признании итогов проведения собрания акционеров недействительными.

Ключевые слова: акционер, акционерное общество, орган управления, общее собрание акционеров, совет директоров, единоличный исполнительный орган

 

Шукурова Н. А. Коммерциализация сферы здравоохранения Республики Таджикистан в контексте достижения баланса частных и публичных интересов

Аннотация. Исследуется текущая ситуация в здравоохранении Таджикистана и описываются основные проблемы, существующие в этой сферы. Анализируются последствия коммерциализации здравоохранения в Таджикистане, ее влияние на различные аспекты медицинской сферы, включая доступность медицинской помощи, качество медицинских услуг, финансовую устойчивость медицинских учреждений и мотивацию медицинского персонала. Выявляются политические, экономические и социальные факторы, влияющие на этот процесс. Для достижения баланса между частными и публичными интересами в сфере здравоохранения Таджикистана рекомендуется усилить контроль за ее коммерциализацией, обеспечить доступность медицинской помощи для населения, улучшить качество медицинских услуг и создать благоприятные условия для работы медицинского персонала, т. е. подчеркивается необходимость учета при осуществлении коммерциализации публичных интересов.

Ключевые слова: коммерциализация, здравоохранение, Республика Таджикистан, частные и публичные интересы, общественное здравоохранение, меры управления здравоохранением